65 dni na pozwolenie na budowę zawsze licz w dniach kalendarzowych
- Ustawowy termin 65 dni na wydanie pozwolenia na budowę liczy się w dniach kalendarzowych, wliczając weekendy i święta (art. 35 ust. 6 Prawa budowlanego).
- Bieg terminu rozpoczyna się od dnia złożenia kompletnego wniosku o pozwolenie na budowę.
- Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych przerywa bieg terminu, który rozpoczyna się na nowo po dostarczeniu kompletnej dokumentacji.
- Przekroczenie terminu przez urząd nie oznacza "milczącej zgody" na budowę ta dotyczy tylko procedury zgłoszenia.
- Za niedotrzymanie terminu organ administracji ponosi karę finansową w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki.
- Inwestor ma prawo złożyć ponaglenie, a następnie skargę na bezczynność organu do sądu administracyjnego.
Jak liczyć 65 dni na pozwolenie na budowę?
Jednoznaczna odpowiedź: Jak Prawo budowlane każe liczyć dni?
Jako ekspert w dziedzinie procedur budowlanych, mogę z całą pewnością rozwiać jedną z najczęstszych wątpliwości inwestorów: ustawowy termin 65 dni na wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę, o którym mowa w art. 35 ust. 6 ustawy Prawo budowlane, jest liczony w dniach kalendarzowych. Oznacza to, że do puli tych 65 dni wliczamy zarówno soboty, niedziele, jak i wszystkie dni świąteczne. Nie ma tu miejsca na interpretację, że chodzi o dni robocze przepisy są w tym zakresie kategoryczne i jednoznaczne.Dlaczego rozróżnienie między dniami kalendarzowymi a roboczymi ma kluczowe znaczenie dla Twojej inwestycji?
Precyzyjne zrozumienie sposobu liczenia tego terminu jest absolutnie kluczowe dla każdego inwestora. Dlaczego? Ponieważ pozwala na realistyczne zaplanowanie harmonogramu całej inwestycji. Błędne założenie, że chodzi o dni robocze, może skutkować znacznym niedoszacowaniem czasu oczekiwania na decyzję, co z kolei prowadzi do frustracji, opóźnień w realizacji projektu i niepotrzebnych kosztów. Znając dokładny sposób liczenia, możesz lepiej zarządzać swoimi oczekiwaniami i minimalizować ryzyko nieprzewidzianych przestojów.
Jak prawidłowo obliczyć termin 65 dni na pozwolenie?
Dzień zero: Od kiedy dokładnie urząd zaczyna liczyć czas?
Bieg 65-dniowego terminu rozpoczyna się w dniu złożenia wniosku o pozwolenie na budowę. Ważne jest jednak jedno zasadnicze zastrzeżenie: musi to być wniosek kompletny. Urząd nie rozpocznie liczenia czasu, jeśli wniosek będzie posiadał braki formalne lub merytoryczne. Dlatego tak istotne jest, aby przed złożeniem dokumentów dokładnie sprawdzić ich poprawność i kompletność to pierwszy krok do sprawnego przebiegu procedury.Pułapki, które zatrzymują zegar: co nie wlicza się do terminu 65 dni?
Nie wszystkie okresy w trakcie postępowania wliczają się do wspomnianych 65 dni. Istnieją sytuacje, które "zatrzymują zegar" i wydłużają faktyczny czas oczekiwania na decyzję. Do 65-dniowego terminu nie wlicza się:
- Terminów przewidzianych w przepisach prawa na dokonanie określonych czynności, takich jak uzyskanie opinii, uzgodnień czy pozwoleń od innych organów. Jeśli urząd musi czekać na stanowisko np. konserwatora zabytków, ten czas nie jest wliczany do 65 dni.
- Okresów zawieszenia postępowania, które mogą nastąpić z różnych przyczyn, np. na wniosek strony.
- Opóźnień spowodowanych z winy samej strony (inwestora), np. poprzez niedostarczenie wymaganych dokumentów w terminie.
- Opóźnień wynikających z przyczyn niezależnych od organu, choć te są rzadziej spotykane i trudniejsze do udowodnienia.
Najczęstszy błąd inwestora: Jak niekompletny wniosek resetuje cały proces?
Jednym z najczęstszych błędów, który znacząco wydłuża proces, jest złożenie niekompletnego wniosku. Jeśli urząd wezwie Cię do uzupełnienia braków formalnych (np. brakujących podpisów na projekcie, załączników, pełnomocnictw), bieg terminu ulega przerwaniu. Co to oznacza w praktyce? Zegar zatrzymuje się w momencie wysłania wezwania, a rozpoczyna się na nowo dopiero po dostarczeniu kompletnej dokumentacji. To może znacząco wydłużyć cały proces, dlatego zawsze podkreślam, jak ważna jest staranność i skrupulatność na etapie przygotowania wniosku.
Mit "milczącej zgody": Dlaczego 66. dzień nie oznacza automatycznego pozwolenia?
Pozwolenie na budowę a zgłoszenie: Dwie różne procedury, dwa różne terminy
Wielu inwestorów myli procedury i terminy związane z pozwoleniem na budowę oraz zgłoszeniem budowy. To kluczowa różnica! Instytucja tak zwanej "milczącej zgody", która pozwala na rozpoczęcie robót budowlanych w przypadku braku sprzeciwu organu w określonym terminie (zazwyczaj 21 dni), dotyczy wyłącznie procedury zgłoszenia. W przypadku pozwolenia na budowę, sytuacja jest zupełnie inna. Brak decyzji po 65 dniach nie oznacza automatycznego uzyskania pozwolenia. To bardzo ważna informacja, której nie można zignorować.
Co w praktyce dzieje się po przekroczeniu ustawowego terminu przez urząd?
Jeśli organ administracji architektoniczno-budowlanej (najczęściej starosta) przekroczy ustawowy termin 65 dni na wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę, nie skutkuje to, jak już wspomniałem, automatycznym uzyskaniem pozwolenia. Zamiast tego, uruchamiają się mechanizmy sankcyjne, ale skierowane są one wobec samego organu administracji, a nie na korzyść inwestora w postaci "milczącej zgody". Inwestor ma jednak pewne narzędzia, aby zdyscyplinować urząd, o czym opowiem za chwilę.
Urząd spóźnia się z decyzją? Poznaj swoje prawa i narzędzia dyscyplinujące
Kara 500 zł za każdy dzień zwłoki: Jak działa mechanizm sankcji?
W przypadku niedotrzymania terminu 65 dni, na organ administracji architektoniczno-budowlanej nakładana jest kara finansowa. Jest to mechanizm dyscyplinujący, który ma zmusić urzędników do przestrzegania terminów. Organ wyższego stopnia, czyli wojewoda, wymierza karę w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki. Ważne jest, aby pamiętać, że ta kara stanowi dochód budżetu państwa, a nie odszkodowanie dla inwestora. Mimo to, jest to istotne narzędzie nacisku, które może przyspieszyć wydanie decyzji.
Krok 1: Ponaglenie, czyli jak oficjalnie przypomnieć urzędnikowi o sprawie
Jeśli zauważysz, że termin 65 dni (z uwzględnieniem ewentualnych przerw) został przekroczony, Twoim pierwszym krokiem powinno być złożenie ponaglenia. Jest to oficjalne pismo, w którym wskazujesz na bezczynność organu i wzywasz do niezwłocznego załatwienia sprawy. Ponaglenie składa się do organu wyższego stopnia (czyli do wojewody, jeśli decyzję wydaje starosta) za pośrednictwem organu, który prowadzi postępowanie. To formalny sposób na przypomnienie urzędnikowi o Twojej sprawie i zainicjowanie procedury kontrolnej.
Krok 2: Skarga na bezczynność: Kiedy i jak skierować sprawę do sądu administracyjnego?
Jeżeli ponaglenie nie przyniesie oczekiwanych rezultatów, a organ nadal pozostaje w bezczynności lub przewleka postępowanie, masz prawo złożyć skargę na bezczynność lub przewlekłość postępowania do wojewódzkiego sądu administracyjnego (WSA). Jest to ostateczne narzędzie prawne, które możesz wykorzystać po wyczerpaniu drogi ponaglenia. Sąd administracyjny może zobowiązać organ do wydania decyzji w określonym terminie, a także orzec o nałożeniu grzywny na organ lub stwierdzić, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. To poważne posunięcie, ale czasem konieczne, aby doprowadzić sprawę do końca.
Co dalej po otrzymaniu decyzji? Kluczowe terminy, o których musisz pamiętać
Uprawomocnienie decyzji: Ile trzeba czekać na zielone światło?
Po otrzymaniu decyzji o pozwoleniu na budowę, nie możesz od razu wbijać łopaty w ziemię. Decyzja musi się uprawomocnić. Dzieje się to zazwyczaj po 14 dniach od jej doręczenia wszystkim stronom postępowania, pod warunkiem, że żadna ze stron nie wniesie odwołania do organu wyższego stopnia. Dopiero po upływie tego terminu i stwierdzeniu ostateczności decyzji, masz "zielone światło" do rozpoczęcia prac budowlanych. Upewnij się, że decyzja jest prawomocna, zanim rozpoczniesz jakiekolwiek prace.
Jak długo ważne jest Twoje pozwolenie na budowę? Pilnuj tych 3 lat!
Pozwolenie na budowę nie jest bezterminowe. Musisz pamiętać o dwóch kluczowych zasadach dotyczących jego ważności. Po pierwsze, pozwolenie wygasa, jeżeli budowa nie została rozpoczęta przed upływem 3 lat od dnia, w którym decyzja o pozwoleniu na budowę stała się ostateczna. Po drugie, wygasa również, jeśli budowa została przerwana na czas dłuższy niż 3 lata. Pilnowanie tych terminów jest niezwykle ważne, aby uniknąć konieczności ponownego ubiegania się o pozwolenie.
Kontekst prawny 2026: Czy nowe przepisy zmieniają zasady gry w kwestii terminów?
Przeczytaj również: Zmiana dachu: Pozwolenie, zgłoszenie czy bez formalności? Poradnik
Uproszczenia w Prawie budowlanym a termin 65 dni: Co pozostaje bez zmian?
W ostatnich latach, a także w perspektywie 2026 roku, obserwujemy tendencje do upraszczania Prawa budowlanego. Nowelizacje skupiają się głównie na rozszerzeniu katalogu obiektów zwolnionych z pozwolenia na budowę na rzecz procedury zgłoszenia lub całkowitego braku formalności. Moje doświadczenie podpowiada, że choć te zmiany są istotne dla wielu inwestorów, to jednak fundamentalna zasada liczenia 65-dniowego terminu dla postępowań o pozwolenie na budowę pozostaje bez zmian. Oznacza to, że nadal będziemy liczyć dni kalendarzowe, a wszystkie omówione w tym artykule zasady pozostaną aktualne dla tych inwestycji, które wciąż wymagają uzyskania pozwolenia na budowę.
